清远市清城区教育局2025年法治政府建设年度报告

发表时间： 2026-01-20 17:40 来源：本网 　　

　　2025年，清城区教育局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于教育的重要论述，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，持续提升依法行政、依法治教与依法治校水平，为教育事业高质量发展筑牢法治根基。

　　一、深学笃行习近平总书记重要讲话重要指示精神及习近平法治思想

　　清城区教育系统各党（总）支部依托“三会一课”、主题党日活动等重要载体，精心组织广大党员深度学习习近平新时代中国特色社会主义思想，其中专题学习习近平法治思想100余场次；深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展《习近平关于党的作风建设重要论述摘编》专题学习700余场次，其中书记讲专题党课100余场次；专题学习党的二十届四中全会精神100余场次；专题学习《习近平谈治国理政》第五卷100余场次。

　　二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责同志牵头研究谋划、统筹督导法治政府建设各项工作，主持召开党组会议专题研讨教育法治相关工作，统筹协调解决法治政府建设中的重点难点问题。强化组织领导，实行责任到人，进一步厘清行政执法职责边界。严格执行重大行政决策程序，有效防范化解重大风险。

　　三、全面推进法治政府建设，落实法治政府建设工作要点

　　清城区教育系统紧扣清城区2025年全面依法治区工作要求及法治政府建设工作要点，深入落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，持续提升法治建设整体水平。

　　（一）组织教育系统领导干部及教师学法知法。

　　组织全系统干部教师深入学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，全员参与年度学法考核，推动国家工作人员学法考法制度化、规范化、常态化建设，不断提升教育系统整体法治素养。按照省、市、区普法办公室部署要求，统筹全区教育系统领导干部和教师开展学法考核。

　　（二）发挥学校教育主阵地作用，强化青少年法治教育。

　　为全面落实“八五”普法规划，推动青少年学生法治教育科学化、制度化、规范化发展，全区学校坚守依法治校、依法从教理念，将法治教育有机融入教育教学各环节，实现经常教育与集体教育相结合、普遍教育与重点教育相衔接、校内教育与校外教育相贯通，切实增强师生法治观念、提升法治素养。

　　1.加强法治宣讲，营造浓厚学法氛围。充分发挥校园文化育人浸润作用，在校园显著位置设置法治专题宣传栏，开设法治教育橱窗、墙报，定期更新宣传素材、丰富宣传形式；依托国旗下讲话、校园广播、年级组晨训等常规教育载体，开展每月一主题的法治宣传教育活动，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规开展宣讲，营造浓厚法治宣传教育氛围。

　　2.凸显课堂主渠道作用，深化青少年法治教育。一是在《道德与法治》学科中有机融入法治教育内容，将每学期8课时的法治教育内容整合纳入课程体系，实现计划、教材、课时、师资和法治副校长“五落实”。运用契合中小学生认知规律的生动鲜活形式，帮助学生初步掌握法律知识，引导树立正确价值观和良好行为习惯。二是推动学科渗透法治教育，深入挖掘语文、科学、体育等学科蕴含的法治教育元素，开展法治文明、公平正义、规则意识等方面的教育引导。三是依托校本课程开展法治教育，结合学生思维活跃、勇于创新的特点，引导学生探究生活中的法律问题，参与法治实践与宣传活动，逐步培养群体生活能力与规则意识，增强法律观念，提升法治教育针对性与实效性。

　　3.融合法治副校长制度与日常教学，提升学生法治意识。目前，全区113所中小学校已全面落实法治副校长聘任制度，聘任在职法治副校长113人次。法治副校长发挥专业优势，在法治教育开展、学生权益保护、校园安全管理、犯罪预防、依法治理等工作中发挥关键支撑作用，于春、秋季开学2周内实现“开学法治第一课”全覆盖；借助全民国家安全教育日、民法典宣传月、法治宣教月、国际禁毒日、宪法宣传周等重要节点，开展形式多样的未成年人保护与犯罪预防主题法治宣传教育，认真履行协助法治教育、保护学生权益、参与安全管理、实施教育惩戒指导、推进依法治理等职责，严格落实每年在任职学校开展不少于4课时的法治实践教育任务，持续强化未成年学生自我保护意识与尊法守法理念。在法治副校长指导下，各校充分发挥课堂教学主渠道作用，讲好法治课程、传播法治精神、培育法治文化，为全面依法治国与法治清城建设注入教育力量。

　　4.构建家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络。与学生家长保持常态化密切沟通，通过家长会、电话沟通、家访等方式及时反馈学生情况，主动渗透法治教育理念与内容，引导家长采用科学教育方法，积极配合学校开展法治教育。严格落实家长学校制度，成立家长委员会，建立社区协同监管未成年人教育机制，组织学生在假期参与社区文化教育活动，营造良好的未成年人道德教育社会环境，构建高效联动的家庭、学校、社会“三位一体”法治教育网络。

　　5.组织师生开展法治教育主题活动。组织开展系列国家安全普法宣传活动。一是通过升旗仪式、主题班会等形式，组织中小学校师生学习党的二十大关于国家安全工作的新理念新思想新战略，以及《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，集中观看第九个全民国家安全教育日“人人争当国安卫士”公益课堂，参与师生分别约18.9万人、1.45万人；二是利用校园LED电子屏、宣传栏宣传活动主题，滚动推送全民国家安全教育日标语及安全知识，发放宣传海报100余份、宣传小册子200余份；三是组织学生参观红色教育基地，带领学生走进清城区法治、反邪教、禁毒、爱国主义等教育基地（思源园、向秀丽公园、赖寅倣烈士纪念馆、中山公园、洲心中学）等场所，显著增强学生国家安全意识，助力树立正确的总体国家安全观。四是联合公安部门打造“平安夜话”法治教育品牌，面向不良行为学生开展专题法治教育约300人次。

　　6.发挥法治教育实践基地效能。清远侨中洲心中学中打造的省级青少年法治教育实践基地面向社会免费开放，全区师生均可参观学习。基地普法志愿者向青少年传授宪法知识，通过实物展示、案例剖析、多媒体演示等形式，把抽象的法律条文转化为通俗易懂的鲜活实例，让青少年在轻松氛围中深刻领悟法治的重要意义。

　　（三）强化执法队伍建设，提升执法人员综合素养

　　1.深化行政执法体制改革，创新执法方式。积极运用省一体化行政执法平台，持续提高平台应用覆盖率与使用效能，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管等机制，促进监管信息跨部门共享互认。严格落实监管任务，依据职责制定双随机抽查计划，组织执法人员分批开展检查，本年度共作出16宗行政检查案件，其中12宗为对学校、幼儿园的卫生与食品安全、校车管理、校服管理、学生资助工作、学校后勤工作、学校招生办学情况等工作进行“双随机、一公开”抽查的行政检查，其余4宗为联合清城区人力资源社会保障局对学校办学情况的跨部门联合抽查。

　　2.规范行政执法行为，强化部门联动执法。一是提升行政执法案件无纸化办理效能，本年度开展行政执法12起，其中行政检查12起、行政处罚0起；积极推广“粤执法”政务服务平台，12起案件通过平台办理，无纸化比例达100%，显著提高行政执法电子化水平。二是采用明查暗访、联合执法等方式强化监管，多次联合区消防救援大队、区市场监管局、东城街办等单位开展联合巡查执法。

　　3.加强执法人员培训，提升队伍专业能力。一是组织执法人员参加学习贯彻习近平法治思想暨行政执法能力提升专题培训班，深入学习习近平法治思想及总书记关于法治建设的重要指示精神，提升执法队伍理论素养。二是组织执法人员开展专题研修，集中学习《校外培训行政处罚暂行办法》，以及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《校外培训机构消防安全管理九项规定》等法律法规与文件精神，牢固树立以人为本、生命至上理念，坚守法律底线，强化安全意识，提升依法履职能力。三是开展《广东省一体化行政执法平台行政执法办案平台操作手册》培训，提升执法人员信息化办案技能。

　　四、推进法治政府建设存在的不足及原因

　　在区委、区政府的坚强引领下，清城区教育局法治政府建设虽收获一定阶段性成果，但结合高质量发展要求，仍存在部分亟待补齐的短板，具体如下：

　　（一）学生法治教育工作有待深化

　　一方面，协同育人体系尚未完善。部分家长法律知识储备薄弱，对法治教育的重视程度不足，且缺乏科学的家庭法治教育方式，间接影响了学校法治教育的实际效果；同时，社会不良现象易对未成年人产生误导，社会层面的法治教育引导作用未能充分发挥，家庭、学校、社会“三位一体”的法治教育网络仍需进一步织密。另一方面，学校法治教育保障力度不足。教师肩负繁重的教学与学生素质培养任务，用于开展法治教育的时间相对有限；且在教师培训体系中，法治相关内容的占比偏低，难以满足开展高质量法治教育的需求。

　　（二）行政执法工作存在薄弱环节

　　一是执法机构设置不够健全。教育系统业务量大、覆盖范围广、事务繁杂，目前尚未独立设立专门的行政执法股室，仅组建临时执法队伍开展相关工作，一定程度上影响了执法工作的规范性。二是执法力量配置不足。受编制限制，当前外出执法人员仅7人，且分散在各职能股室，而辖区内民办中小学校、幼儿园及校外培训机构数量众多、分布零散，导致难以实现执法检查的全域覆盖。三是执法人员专业能力有待提升。部分执法人员对执法程序不够熟悉，案卷规范整理能力不足，且缺乏系统的专业知识技能培训，尤其是线下实操类培训，制约了行政执法工作的质量和效率。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要计划

　　（一）提升联合执法规范化水平。加强与市场监管、文广旅体、科技、街镇等相关部门（单位）的协同配合，健全联动执法机制，规范执法流程，加大执法检查力度，全面提升多部门联合常态化执法的效能。

　　（二）筑牢全方位法治教育体系。充分发挥法律顾问、法治副校长的专业优势，统筹整合各类法治教育资源，进一步健全家庭、学校、社会“三位一体”的法治教育网络，扎实推进教育系统普法宣传教育走深走实。

　　（三）健全干部学法用法长效机制。聚焦机关干部法治素养提升，强化法治专题培训，创新开展形式多样的法治教育活动，着力营造“人人学法、自觉守法、遇事用法”的浓厚氛围，为法治政府建设筑牢人才基础。

　　六、其他需要报告的情况

　　无。

　　清远市清城区教育局

　　2026年1月20日




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